A BELA E A FERA

Percorrer Florianópolis com alguma atenção à cidade construída produz um contraste difícil de ignorar. A exuberância natural da Ilha permanece extraordinária, mas em muitos bairros ela convive com asfalto ruim, buracos, remendos, calçadas que desaparecem, reaparecem ou mudam de padrão a cada lote, espaços públicos pouco qualificados e uma ocupação urbana que revela décadas de improvisação. Quanto mais se avança para áreas periféricas, mais evidente se torna também a escassez de arborização justamente onde ruas, calçadas e espaços de convivência mais precisariam de sombra, conforto térmico e qualificação paisagística.

Servidões estreitas avançam para o interior dos bairros e, em grande número, terminam simplesmente sem saída, muitas vezes diante ou já no limite de áreas de preservação permanente. São marcas de uma ocupação que se expandiu sem desenho viário capaz de organizar o território, sem continuidade entre as ruas e sem integração adequada entre urbanização e proteção ambiental. Construções pouco dialogam entre si e o conjunto frequentemente parece resultar da soma de decisões individuais tomadas sem maior preocupação com aquilo que se produziria ao redor.

Soma-se a isso uma poluição visual que agride justamente aquilo que Florianópolis possui de mais valioso. Placas, letreiros, fachadas de cores e materiais desconexos disputam o campo de visão, enquanto a fiação aérea forma em muitos postes verdadeiros bolos e ninhos de cabos. Nos espaços privados, chama atenção a falta de cuidado com quintais e áreas abertas, quando ainda existem, frequentemente substituídos por superfícies cobertas de brita, concreto ou materiais sem qualquer qualidade paisagística, em lugar de jardins, árvores, gramados e vegetação. Aos poucos, milhares de escolhas particulares aparentemente pequenas passam a compor uma paisagem coletiva desordenada.

Nem toda essa feiura cotidiana pode ser lançada na conta da administração pública. Há uma dimensão cultural e comunitária nessa paisagem, produzida todos os dias pelas pessoas que vivem, constroem, reformam, anunciam e ocupam esses lugares. Uma cidade não se torna bela apenas por decreto, fiscalização ou Plano Diretor. Ela depende também de uma cultura coletiva de cuidado com aquilo que é visto da rua, com a harmonia das fachadas, com as calçadas, com a arborização, com a limpeza e, sobretudo, com o estabelecimento do bom, do belo e do organizado ao redor de cada propriedade.

Florianópolis recebeu nas últimas décadas uma população numerosa e muito heterogênea, trazendo referências urbanas igualmente diversas, nem sempre compatíveis com a excepcional qualidade paisagística da Ilha. O desafio é, portanto, também cultural: consolidar uma noção comum de pertencimento pela qual cada morador compreenda que a paisagem diante de sua casa, de seu comércio ou de seu terreno também lhe pertence e que a qualidade da cidade depende das escolhas individuais repetidas milhares de vezes.

O contraste se torna ainda mais evidente onde a construção civil formal, planejada e organizada se faz presente, porque é justamente nesses lugares que Florianópolis exibe alguns de seus melhores exemplos de excelência urbana, urbanística e arquitetônica. Onde há projeto, responsabilidade técnica, planejamento, licenciamento, infraestrutura e investimento, o resultado tende a ser outro.

Os próprios diagnósticos municipais já reconheceram que parcela expressiva da área urbanizável de Florianópolis se consolidou de forma irregular, sem os procedimentos normais de parcelamento do solo e, portanto, sem a correspondente formação adequada de sistema viário, áreas públicas e infraestrutura proporcional à ocupação. Em muitos pontos, a cidade cresceu lote a lote, servidão a servidão, sem que as ruas necessariamente se encontrassem e sem que houvesse planejamento para o conjunto, deixando como herança vias estreitas, acessos sem saída, ausência de espaços públicos, infraestrutura deficiente e problemas que, depois de consolidados, custam muito mais caro para serem corrigidos.

É precisamente por isso que se comete uma injustiça quando se aponta automaticamente a construção civil formal como responsável pelas mazelas urbanas de Florianópolis. Quem empreende regularmente percorre um caminho longo antes de inaugurar qualquer edifício, passando por análise fundiária, arquitetura, engenharia, compatibilização de projetos, estudos técnicos, aprovação urbanística, licenciamento ambiental quando cabível, alvarás e, nos empreendimentos sujeitos à exigência, Estudo de Impacto de Vizinhança, no qual são avaliados adensamento, tráfego, transporte, drenagem, esgotamento sanitário, equipamentos urbanos, paisagem e impactos sobre o entorno.

Esse processo costuma consumir anos e oferece ao poder público previsibilidade suficiente para antecipar os efeitos daquele crescimento e preparar a infraestrutura correspondente. Sabe-se onde o empreendimento será construído, quantas unidades terá, quantas pessoas poderá receber, que volume de tráfego tende a gerar e quais redes urbanas serão pressionadas. Não é razoável conhecer durante tanto tempo o desenvolvimento de determinada região e depois tratar a chegada dos novos moradores como fato inesperado.

Também não é pequena a contribuição econômica da construção civil formal. Além da tributação normal da atividade, existem taxas, outorga, compensações e obrigações decorrentes dos instrumentos urbanísticos, com valores expressivos destinados ao desenvolvimento urbano justamente por mecanismos associados à urbanização formal. Pela cidade multiplicam-se a olhos vistos melhorias e boas intervenções decorrentes de adequados estudos de impacto, contrapartidas e medidas compensatórias vinculadas a empreendimentos regularmente licenciados, fazendo com que parte dos recursos e dos benefícios gerados pela atividade privada retorne diretamente à coletividade sob a forma de qualificação do espaço urbano.

Seria injusto, porém, ignorar que Florianópolis começa a reagir a parte desses problemas e que se multiplicam iniciativas positivas. O Plano Municipal de Arborização procura enfrentar justamente uma das carências mais visíveis da cidade, enquanto projetos para o Centro preveem ruas verdes, novas árvores, praças qualificadas e espaços públicos novamente pensados na escala das pessoas. Intervenções em diferentes regiões também revelam preocupação crescente com acessibilidade, drenagem, paisagem, mobilidade e qualidade urbana.

Talvez um dos aspectos mais promissores desse movimento seja justamente a aproximação entre poder público, sociedade civil organizada, arquitetura, urbanismo e iniciativa privada. O LUA, Laboratório de Urbanismo e Arquitetura, criado em 2025 e mantido por empresas como Hurbana, WOA, Habitasul, CFL, Dimas e Softplan, nasceu precisamente com a proposta de estudar a cidade, articular diferentes atores e transformar conhecimento técnico em projetos urbanos concretos. Em parceria com a Gehl Architects, e com financiamento da ACIF e da CDL, participou do desenvolvimento de dezenas de propostas para o Centro de Florianópolis, envolvendo caminhabilidade, mobilidade sustentável, espaços públicos, arborização e uma cidade novamente pensada na escala das pessoas.

E não se trata apenas de desenhos guardados em pranchetas. Pela cidade multiplicam-se projetos, intervenções e investimentos voltados à qualificação urbana, muitos deles patrocinados ou impulsionados por empresas que compreenderam que a valorização de seus empreendimentos também depende da qualidade da cidade ao redor. Dimas, Hurbana e outras empresas participam desse processo não apenas construindo edifícios, mas financiando estudos, apoiando projetos urbanísticos e contribuindo para intervenções em diferentes regiões.

A própria Marina e Parque Urbano da Beira-Mar Norte, finalmente em construção depois de décadas de discussão, representa uma das expressões mais visíveis dessa mudança: uma grande intervenção capaz de devolver à população espaço público, lazer, convivência e relação com o mar, ao mesmo tempo em que incorpora definitivamente a atividade náutica à paisagem urbana da Capital. É o tipo de obra que demonstra como planejamento, investimento, licenciamento, infraestrutura e visão de longo prazo podem produzir cidade de qualidade.

Nada disso significa salvo-conduto. Quem produz impacto deve mitigá-lo e, quando necessário, compensá-lo. Para isso existem Plano Diretor, licenciamento, EIV, fiscalização e condicionantes. O que não faz sentido é responsabilizar indistintamente quem se submete a todas essas exigências pelas consequências de décadas de parcelamentos clandestinos, servidões abertas sem planejamento, ocupação irregular, ausência de continuidade viária, deficiência de infraestrutura e passivos ambientais produzidos à margem do sistema formal.

Há ainda uma contradição particularmente incômoda. Muitos dos que apontam o dedo para a construção civil formal por razões ideológicas, como se construir regularmente fosse, por definição, uma agressão à cidade, vivem justamente em áreas resultantes de uma urbanização que jamais passou por planejamento, parcelamento regular, licenciamento ou contrapartida, não raro em servidões clandestinas e, em determinados casos, até mesmo em áreas ambientalmente protegidas. Demoniza-se quem projeta, licencia, paga tributos, cumpre condicionantes e oferece contrapartidas, enquanto se relativiza a ocupação que deixou para a coletividade ruas sem conexão, ausência de áreas públicas, infraestrutura precária e passivos ambientais de solução caríssima.

Florianópolis mostra diante dos olhos a diferença entre os dois modelos. Onde houve ocupação sem planejamento, sobraram servidões, descontinuidade viária, infraestrutura deficiente e desordem urbana. Onde a construção civil formal se faz presente com projeto, arquitetura, responsabilidade técnica, planejamento e investimento, surgem alguns dos melhores espaços construídos da cidade. Não se trata de defender crescimento sem limites, mas exatamente o contrário: crescimento com planejamento, boa arquitetura, responsabilidade técnica, respeito ambiental, cultura de cuidado e integração entre poder público, sociedade e iniciativa privada.

A esperança é que esses bons exemplos deixem de permanecer concentrados nas áreas mais valorizadas e passem a se expandir também para as periferias, onde a necessidade de qualificação urbana é ainda maior. Arborização, boas calçadas, espaços públicos bem desenhados, drenagem, paisagismo, continuidade viária, mobiliário urbano, iluminação e cuidado arquitetônico não podem ser privilégios de poucos bairros. A verdadeira transformação de Florianópolis acontecerá quando o bom, o belo e o organizado deixarem de ser exceção e passarem a constituir um padrão reconhecível em toda a cidade, inclusive nas regiões que durante décadas cresceram sem planejamento e sem a mesma atenção dispensada às áreas centrais.